高云龙：坚定发展信心 促进高质量发展  

高云龙主席在全国工商联（中国民间商会）企业家副主席（副会长）学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班上的讲话摘编

　　今年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是我国改革开放40周年。改革开放以来，党中央对民营经济发展规律的认识不断深化，在理论和实践层面实现了一系列重大突破，促进了民营经济的发展壮大。当前，中国经济正处在由高速增长迈向高质量发展的新阶段，民营经济正处于爬坡过坎的关键时期，受国内外经济形势复杂多变影响，民营企业发展正面临一些突出困难；近期，一些歪曲民营经济地位、作用、未来的新媒体文章在网络传播。9月27日，习近平总书记在辽宁省考察民营企业时指出，党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的；党中央一直关心支持爱护民营企业，并重申我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。这为当前一些关于民营经济的模糊认识敲响了“定音鼓”。广大民营企业家要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，科学研判形势，增强发展信心，努力实现高质量发展。

　　一、深入学习党中央鼓励支持民营经济发展的重大理论和决策部署

　　党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家的宽阔胸怀和全球视野，对非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长提出一系列重大观点，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

　　（一）坚持“两个毫不动摇”，明确“三个没有变”

　　毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是自党的十六大以来确立并始终坚持、反复重申的一项大政方针。习近平总书记在2016年3月4日讲话中明确指出，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。同时强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“两个毫不动摇”是认识把握党对非公有制经济系列方针政策的根本出发点和理论基石，鲜明回答了不仅要发展非公有制经济、而且要长期发展非公有制经济的问题。党的十九大报告中再次重申“两个毫不动摇”，表明了党支持民营经济发展的一贯坚定立场，对于我们进一步深刻认识坚持“两个毫不动摇”的重要性，坚定发展信心，具有十分重大的意义。

　　（二）坚持社会主义市场经济改革取向，明确“三个平等”

　　长期以来，民企与国企发展不平等问题一直是民营企业家关注的焦点。党的十八大以来，党和政府推出了一系列扩大民营企业市场准入、平等发展的改革举措，已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系。

　　党的十八届三中全会明确提出，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。首次提出国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。强调允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。党的十九大在“三个平等”基础上明确提出，凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。这些论断的提出，体现了党和国家下决心深化经济体制改革，建设统一开放、竞争有序市场体系和公平开放透明市场规则的魄力和信心，民营经济发展的活力和创造力一定会被充分激发出来，推动形成各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展的生动局面。

　　（三）坚持“两个不可侵犯”，明确依法保护产权

　　产权制度是社会主义市场经济的基石,保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。党的十八届三中全会明确提出，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。2016年11月，中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》要求，加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，妥善处理历史形成的产权案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策。党中央提出“两个不可侵犯”并出台加强产权保护文件，使我国坚持和完善依法保护产权制度的伟大实践进入一个新的发展阶段，为广大民营企业安心专心用心谋发展创造更加有利的制度环境。

　　（四）坚持“两个都是”，明确“两个重大”

　　党的十五大明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。党的十八届三中全会进一步明确提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。“两个都是”重要论述，第一次将非公有制经济与公有制经济置于同等重要的地位，表明党对非公有制经济的地位作用达到了新的认识高度。中央统战工作会议上，习近平总书记强调，促进非公有制经济健康发展和促进非公有制经济人士健康成长，既是重大经济问题也是重大政治问题。十九大报告明确提出要促进非公有制经济健康发展和促进非公有制经济人士健康成长。“两个都是”和“两个重大”，概括了非公有制经济在我国经济社会发展中的不可替代性和不可或缺性，进一步明确了“两个健康”在党和国家事业全局中的战略意义。

　　（五）坚持弘扬企业家精神，明确构建亲清新型政商关系

　　党的十八大以来，党中央非常关心企业家队伍成长和作用发挥。2015年底，习近平总书记在中央经济工作会议上提出，企业家在推动经济发展中发挥着重要作用，要为企业家营造宽松环境，用透明的法治环境稳定预期。2017年9月中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，这是中央首次针对企业家群体出台的最高规格的文件。十九大报告再次强调激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。习近平总书记明确指出，新型政商关系概括起来，就是“亲”“清”两个字。工商联要推动政府职能转变，把鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施落地落细落实。围绕规范交往行为、加强联系服务、推动政企沟通、优化法律环境、营造舆论环境等方面，制定意见并抓好落实。引导非公有制经济人士自觉把守法诚信作为安身立命之本，在经营管理和政商交往中不越规矩、不踩红线、不破底线，使企业在法治的轨道上健康运行。

　　二、正确把握新时代民营经济面临的形势和机遇

　　习近平总书记说，放眼世界，“我们面对的是百年未有之大变局”，我国经济发展“正处在转方式调结构的紧要关口，既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有作为的窗口期。”民营企业家要认清自身所处历史方位，把握新形势、抓住新机遇，在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大历史进程中实现自己的价值。

　　（一）迎接新挑战，抓住新机遇中国特色社会主义进入新时代，民营经济也进入新的发展方位，新时代孕育着新红利，催生新发展。

　　一是改革红利。党的十九届三中全会作出《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，拉开了推进国家治理体系和治理能力现代化序幕。混合所有制改革也为民营经济发展提供了更多空间，一大批实力雄厚的民营企业已经成为混合所有制经济改革的重要参与者。二是政策红利。党的十八大以来，党中央国务院在完善金融体系、放开市场准入、加快公共服务体系建设、减轻企业负担、降低企业成本等方面，出台了一系列的政策，支持政策出台之密、措施之实、范围之广是以往不曾有过的。三是技术红利。当前全球范围内以互联网、大数据、物联网、云计算、智能化、虚拟现实等为基础性特征的新一轮科技革命孕育兴起，新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点逐步形成，这是我们弯道超车的好时机，也是民营企业可以大有作为的领域。四是开放红利。开放的中国为国际化企业提供了更多的发展空间，拉动世界经济发展。开放中也存在一定的风险，必须头脑清醒，科学研判，密切关注国家的政策调控，做好重点领域风险防范和处置工作，防止风险失控，提高抵御风险的能力。

　　（二）贯彻新发展理念，实现高质量发展

　　党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2018年中央经济工作会议把“高质量发展”确定为经济工作主题。民营企业是推动高质量发展的重要力量，高质量发展也是民营企业适应当前经济社会发展大势的必然选择。

　　一是专注实体经济发展。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，大力增强我国经济质量优势。民营企业要高质量发展，必须落实在坚守实业的具体行动上。二是加强质量品牌建设。品牌建设非一日之功，企业家要秉持“工匠”精神，从关注企业规模的扩张转为质量的提升、品牌的拓展与产业标准的制定，打造具有全球影响力的世界一流企业、一流品牌。三是积极参与国家战略。民营企业要抓住实施国家战略的有利时机，尤其要用好乡村振兴带来的发展机遇，推动城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。积极参与军民融合发展，促进经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展。

　　（三）积极投身打好三大攻坚战党的十九大强调要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。这一关过不去，全面建成小康社会就失去了前提条件。要从维护国家安全，促进中国经济长期可持续发展的高度，充分认识打好三大攻坚战的重要意义，为打赢三大攻坚战贡献力量。

　　一是积极参与防范化解重大风险攻坚战。企业家要把杠杆率主动降下来，看好自己的钱袋子，确保企业稳定发展，又为打赢防范化解重大风险攻坚战作出贡献。二是积极参与精准脱贫攻坚战。“万企帮万村”精准扶贫行动是党中央国务院打赢脱贫攻坚战的十大行动之一。习近平总书记曾经两次作出重要批示，要求我们把这个品牌做好，发挥更大作用。参与脱贫攻坚不仅是民营企业履行社会责任的切实体现，更为企业拓宽发展空间提供了机遇。三是积极参与污染防治攻坚战。要积极配合环保等部门，在污染防治方面拿出务实举措和坚决行动，主动承担环境治理主体责任，严格执行排放标准，降低能耗，从源头上减少和防治污染。

　　三、以“四会”建设实际成效促进“两个健康”

　　习近平总书记在中央政治局常委会议听取各民主党派、全国工商联换届汇报时强调，工商联要坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，引导广大非公有制经济人士自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。在工商联十二大上，李克强总理代表中共中央、国务院致贺词，贺词中强调各级工商联要准确把握新时代中国特色社会主义的新要求，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，以高度的历史责任感担负起新时代赋予的光荣使命；对工商联提出了“六个始终坚持”的要求。各级工商联要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析新时代非公有制经济和工商联工作的发展趋势，研究新时代实现新作为、大作为的思路、规划和举措，稳步推进“四会”建设取得实实在在的成效，努力开创新时代工商联事业发展新局面。

　　一是政治建会

　　习近平总书记强调指出，政治问题，任何时候都是根本性的大问题；政治性是群团组织的灵魂，是第一位的，群团组织要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。工商联是中国共产党领导的政治组织、统战组织，成立和发展一直是在党的统一领导下进行的，必须旗帜鲜明讲政治，引导广大非公有制经济人士紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为新时代中国特色社会主义事业发展奠定坚实的政治基础和思想基础。

　　二是团结立会

　　说到底，统一战线是做人的工作，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。党的十九大报告重申并强调统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持；要求高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，找到最大公约数，画出最大同心圆，充分凸显了新时代凝心聚力的重要性。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，团结是工商联工作方针的重要方面，团结带领广大非公有制经济人士听党话、跟党走，是工商联的根本任务。工商联要着眼巩固和发展最广泛的爱国统一战线，带领广大非公有制经济人士自我学习、自我教育、自我提升，努力践行社会主义核心价值观，弘扬优秀企业家精神，发挥企业家作用，自觉做“四个表率、一个典范”，为巩固和壮大最广泛的爱国统一战线、凝聚磅礴的中国力量作贡献。

　　三是服务兴会

　　始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因。党的十九大将坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，指出必须坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，联系服务的对象就是非公有制企业和非公有制经济人士。在当前国际国内形势复杂多变的背景下，非公有制经济特别是许多实体经济企业生产经营面临诸多困难。服务帮助非公有制经济人士解决好最关心最现实的企业发展问题，既是工商联履行职责、发挥作用的重要着力点，也是新时代工商联围绕中心、服务大局的重要切入点。要努力帮助民营企业适应把握经济发展新常态，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，自觉投身供给侧结构性改革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　四是改革强会

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十九大将坚持全面深化改革作为新时代中国特色社会主义的基本方略的重要内容，强调全党要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作。新时代工商联要成为广大非公有制经济人士有方向感、认同感、归属感、荣誉感、获得感的家园，关键的是要以改革创新精神加强自身建设，把组织优势最大限度发挥出来。要认真贯彻落实中央群团改革工作座谈会精神，坚持问题导向，创新体制机制，克服和防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，努力提升工商联凝聚力影响力执行力。

　　改革开放四十年的实践充分证明，国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的。发展民营经济，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、不会离场，只会越来越好、越来越强，不会越来越差。广大民营企业家作为改革开放的积极参与者和直接受益者，只要不被杂音、噪音所惑，不为流言所动，进一步坚定发展信心，踏踏实实把企业办好，就一定能够迎来更加美好的明天，就一定能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！